2025年12月12日，欧盟正式发布玩具安全法规(EU)2025/2509（简称TSR），这一法规的出台标志着欧盟玩具安全监管体系迎来重大升级。该法规将于2026年1月1日正式生效，并设置了长达55个月的过渡期，最终于2030年8月1日全面强制执行。

参考链接：http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2509/oj

法规核心调整方向：

• 物理、机械及可燃性要求的革新

  总括	相关内容
  法律适用形式转变	TSR以“法规”形式直接适用于所有欧盟成员国，无需成员国转化为国内法，彻底解决了以往指令在各国实施中存在的差异问题，实现了监管标准的统一。
  合规证明与追溯体系升级	用“数字产品护照（DPP）”替代原有的欧盟合格声明（DoC），要求数据载体需唯一且实际附着于玩具、标签或包装上，确保销售环节（包括线上销售）中消费者可直接查看，无需额外下载软件或注册。运营者需在产品投放市场前，将DPP上传至欧盟注册系统，并录入唯一产品标识符和运营商标识符，且DPP数据仅限创建者存储，禁止其他主体出售或复用。
  CE标志与警示标识优化	CE标志需标注在玩具及包装上，柜台展示的玩具若无法直接标注，需在展示处补充标注；CE标志后需紧跟安全图标或警示信息。警示说明需明确使用限制，包括年龄、能力、体重等关键指标，线上销售产品需确保消费者清晰可见警示内容。警示信息可采用三角形图形符号替代“Warning”文字，图形符号高度不低于10毫米。
  特殊玩具监管强化	具备人工智能(AI)功能且需第三方符合性评估的玩具，被归类为高风险人工智能系统，同时需符合网络安全、无线电设备相关法规要求；具有社交互动或位置追踪功能的联网玩具，被认定为重要数字元素产品（I类），需通过第三方符合性评估（采用协调标准等并达到“实质性”保证水平的除外）
  安全评估维度拓展	首次将儿童心理健康与认知发展影响纳入玩具安全评估范畴，同时在基本安全要求中新增食品仿制品、肠道阻塞风险、磁铁使用等专项内容。

  
  

• 电子电气要求的细化

针对含电池的小型电动玩具，TSR提出明确的防接触要求：电池设计需确保不借助工具无法触及；若受玩具尺寸或特性限制，可充电电池可设计为不可拆卸结构，仅允许专业人员进行更换或拆卸操作，从源头降低儿童误触电池的安全风险。

• 化学安全要求的严格升级

行业合规应对建议

玩具安全监管正随着新材料应用、智能技术发展及全球标准协调化不断升级，此次TSR的实施不仅强化了传统安全风险的管控，更聚焦于智能玩具的数据隐私、数字连接产品的安全隐患等新型风险，同时通过数字化手段提升了市场监管效率和透明度，对线上销售渠道的监管要求也显著加强。 为帮助相关企业顺利度过4.5年的过渡期，建议： 全面开展合规评估、优化产品设计与生产、搭建数字产品护照体系、强化供应链管理、持续关注法规动态。

欧盟TSR法规的实施，既是对玩具企业产品安全能力的考验，也是推动行业高质量发展的契机。相关企业需高度重视合规准备工作，借助过渡期全面提升产品安全水平，确保顺利进入欧盟市场并持续健康发展。